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    除非更高层次的机构出面协调，现在地方之间的横向合作，通常都难以有实质性的进展。

    交通部早在九十年初就提出岚江高速的修建方案，近几年相关部门更是将早期的勘测、设计工作都进行七七八八，只是等米下锅。

    目前交通部的直接财政拨款很少，高速公路修建主要由省市地方自筹，要启动衔接江东、淮海两省东部地区的岚江高速建设，就需要江东、淮海两省共同出资。

    岚江高速从沿海沉淀区通过，又要修渚江口主跨长达四五公里的跨江大桥，修建成本高昂。

    江东省财政宽裕，但江东省内今后五年规划要修近千公里的高速公路，建设资金也是很异常的紧张。

    一方面江东省不愿意在淮海省明显受益更大的岚江高速上投入太多的资金；另一方面，即使江东省愿意投入一部分建设资金，优先度也给排在后面。

    而淮海省财政当年为了省内第一条的高速公路徐东高速时，就费了老鼻子劲，自然不要指望现在就能拿三四十亿资金出来修岚江高速。

    岚江高速公路修建，本来是两省政府之间协调解决的工作，两省高速公路集团也早就为此成立的协调小组，但也因为种种原因拖延下来，迟迟没有实质性的进展。

    连共建一条对双方都有利益的高速公路都这么难，其他方面的区域合作想要有实质性的进展，实际上就需要双方看得更长远，愿意在短期内让出更多的利益出来。

    而一旦涉及到利益，则是最难协调的事情。不仅两省之间的利益趋同不一，省内不同派系，地市之间的利益差别更是错综复杂。

    淮海省要从财政拿三四十亿出来修从岚山经东华往平江市里的高速公路，省内其他地市，肯定会先闹翻天。

    两省政府之间协调解决不了的事，要是放在淮海湾区域合作框架之下，得到迅速有效的解决，会酝酿怎样的变局？

    这放在江东省，问题不大。

    王云青虽然是副省长兼平江市委书记，但在江东省，他还不足以对江东省的几位大佬构成实质性的威胁；王云青甚至可以将区域合作的光环戴到江东省常委班子头上，这在江东省可以视为模式创新的典范。

    而在淮海省，意义就完全不一样了。主持省政府工作的赵秋华，很可能籍此会被掌握抓淮海湾经济区规划发展主导权的徐沛，往更逼仄的角落里挤，彻底的失去转身的空间。

    一旦中央认为赵秋华与徐沛两人同时留在淮海，对正常工作会产生干扰，不得不考虑其中一人去留的时候，谁留下来的胜算更大？

    想到这里，高扬也心生冷汗，暗道：形势真会恶劣到这种地步吗？
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